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阿迪杰
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阿迪杰
但普通区的执行委员会成员则不具有该权
作者:admin ?? 发布于:2019-05-10 10:14 ?? 文字:【】【】【

  从最终成果来看,同意某种程度处所分权的力量获得了胜利。意大利1946年立宪会议部门地自创了1931年西班牙宪法的相关划定,实行“地域性国度”的处所自治模式。所谓地域性国度,是指将普遍的自治权,包罗就某些问题制定法令的权力付与地域的单一制国度。因而,从素质上来说,地域性国度仍然是单一制国度的一种。与1931年西班牙宪法比拟,意大利的这种“地域性国度”的处所自治模式更为隆重,除了立法权的部门赐与以外,意大利的地方当局仍然牢牢地节制着其他主要权力,虽然意大利的区具有宪法承认的地位,可是它在国度的政治历程中并不阐扬决定感化。

  意大利宪法第119条划定,区享有财务自治权。因为区财务由国度立法划定,因而区财务自治权遭到严酷限制,凡是区不克不及引入新形式的税收,也难对现存钱粮进行划定。出格区有更为显著的财务自治权,但每种形式的地域税必需与国度税系统相分歧,而且不克不及介入国度范畴内现存的税收轨制。在各出格区中,现实上的税收轨制及其调理由响应的区条例予以划定,而且各区相互分歧。

  立宪工作起头以前,在意大利的西西里、撒丁、瓦莱达奥斯塔以及特伦蒂诺-上阿迪杰等区就曾经呈现了要求处所自治的呼声,有些处所以至曾经付诸了步履,此中尤以西西里最为典型。这些地域的行为表露了具有于国度与地域之间的严重关系,也促使立宪会议不再一味苦守地方集权的立场,而是试图对原有的地方与处所关系进行调整。

  国度对区勾当的节制凡是通过安设于各区的当局专员来实现。当局专员由内阁录用,是处所的国度权要机构的构成部门。当局专员监视国度行政功能在区的实施,而且调整其与区行政本能机能的关系。当局专员具有要求国度当局闭幕区议会的权力。

  与国度的行政机构分歧,区施行委员会是由区议会选举发生的。它具有遍及的行政功能,还具有向区议会提出议案的权力,但与国度当局分歧的是,它无权公布法令。与国度的部长雷同,出格区的施行委员会具有独立的行政权,但通俗区的施行委员会成员则不具有该权,行政权属于施行委员会这一集体。

  在意大利的20个区中,西西里、撒丁、特伦蒂诺-上阿迪杰、瓦莱达奥斯塔以及弗留利-威尼斯朱利亚5个大区,因为政治、民族以及经济等缘由享有雷同“民族区域自治”的出格自治权,其余的只享有通俗自治权,因而前者被称为出格区,后者被称为通俗区。

  按照意大利宪法第123条的划定,区条例是指关于各区内部组织的法则,但现实上,它被视为各区的根基法。从法令效力上来看,作为宪法性法令,出格区条例超出于一般的国度立法之上。因而,虽然出格区条例比通俗区条例的范畴更为狭小,但在所划定的事项上,出格区仍然比通俗区享有更为普遍的自治权。可是在区条例的制定上,出格区比通俗区缺乏自主权,这一点与出格区所享有的特殊地位是不相等的。

  意大利宪法第117条授予各区某些事项的立法权,大体能够分为4大类:行政轨制及其组织、公共和社会办事、经济成长以及国土资本的办理和操纵。大致而言,区的立法自主权遭到以下几个限制:区只就宪法第117条所划定的事项享有立法权,且这些立法权要“在国度法令所划定的各项根基准绳的范畴内”,而且“不得违反国度好处和其他各区的好处”;宪法法院所作出的关于国度与地域关系的案例法中也具有限制性划定,如区无权就影响司法关系、法式法、法令系统以及刑法的事项进行立法,而且它们的立法不得与国度平安和经济政策相冲突。各区只能就本人区域内的事项进行立法,其立法应与国度所承担的国际权利以及实施它们的国度立法相分歧,要与国度法令系统和宪法相分歧,各区要承担供给区立法发生的收入经费的权利,并禁止对各区间人及物的自在流动设置妨碍。

  好比,为了应对因处所权力的加强而可能呈现的离心现象,宪法添加了“替代条目”,划定在处所违反国际法则或公约或配合体法令时,当公共平安呈现严峻危险时,以及当需要此类取代机构以

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